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  • [2019湘潭市政府工作報告]2019年偃師市政府工作報告全文(二)

    時間:2021-05-31  來源:工作自我鑒定  閱讀:

    (五)著力加快生態建設,強化高質量發展的支撐。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定不移愛綠、植綠、護綠、興綠,加快建設田園生態宜居城。

    強力推進國土綠化提質提速行動。加快實施“六綠”工程,完成造林綠化1.5萬畝。提升國道、省道、高速公路、快速通道“綠廊”工程;美化伊河、洛河、中州渠、北邙4條“綠帶”;實施二里頭考古遺址公園、商城考古遺址公園、首陽山森林公園提升等10個“綠園”工程;實施4個道路互通區環島和4個河心島“綠島”提升工程,打造綠色景觀節點;高標準實施29個“綠村”提升工程;實施“綠業”增收工程,發展各類經濟林2000畝。

    持續加快水生態建設。以“水清、岸綠、路暢、惠民”為目標,加強“兩河兩渠”綜合治理,完成砂石開采企業整合,完成伊洛河堤防加固、中州渠和澇洼渠綜合治理、洛河首陽新區段生態景觀等工程。堅持節水優先,積極實施“四水同治”,推動水資源高效利用、水生態系統修復、水環境綜合治理、水災害科學防治。深入落實河長制,持續開展入河排污口整治、黑臭水體整治和河流“清四亂”專項行動,抓好引水補源、河道治理、游園濕地、路網環通、沿河棚改等工作,構建生態親水城市。

    (六)大力實施鄉村振興,夯實高質量發展的基礎。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,加快鄉村“五大振興”,促進農業全面發展、農村全面進步、農民全面增收。

    以產業振興牽牢“牛鼻子”。以產業興旺為重點,抓好農業結構調整,推進一二三產業融合發展,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場緊密合作,不斷提高農業現代化水平。實施耕地提質改造項目,新增耕地5500畝,確保全年糧食總產2.2億公斤以上。積極創建省級農產品質量安全市。發展壯大新型農業經營主體,爭創洛陽市級農業產業化聯合體2家、龍頭企業3家,新組建家庭農場3家、專業合作社6家。調整農業產業結構,新發展無公害蔬菜、大豆、紅薯、小雜果和雜糧種植1萬畝。加快邙嶺長青谷溝域經濟示范區建設。做好陸渾水庫“西水東引”項目偃師段提升改造。實施28個農村飲水安全鞏固提升工程。

    以生態振興夯實“支撐點”。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,持續實施農村人居環境整治三年行動計劃,全面推進農村垃圾處理市場化運作。加快農村污水處理設施建設,完成農村戶用廁所無害化改造任務。推動所有畜禽規模養殖場糞污設施配套達標。加快顧縣鎮省級鄉村振興示范鎮建設。切實抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。

    以文化振興提振“精氣神”。以文明創建為抓手,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,繁榮興盛農村文化。開展道德模范、身邊好人、最美人物、新鄉賢、善行義舉等選樹宣傳活動,弘揚鄉村正能量。完成光明村、游殿村傳統村落修復工程。加快推進移風易俗,實現“一約四會”農村全覆蓋。建好用好家風家訓館,建成新時代文明實踐中心三級網絡。

    以組織振興挺起“主心骨”。建好戰斗堡壘、樹好黨風政風,鍛造引領鄉村振興發展的“頭雁群體”。進一步完善村民自治制度,充分發揮集中民智、匯聚民力的積極動能。開展群眾性法治文化活動,實施鄉村德治專項行動,加強農村宗教事務管理。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,營造風清氣正的農村政治生態,讓鄉村社會充滿活力、安定有序。

    以人才振興提升“軟實力”。優化農村就業創業環境,扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人,吸引優秀人才精英創業,鼓勵農民工返鄉創業,引導本地勞動力草根創業,支持大學生實訓創業。著力培養懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍。全年支農、支小再貸款達到5億元,完成農村勞動力技能培訓、新型職業農民培訓、返鄉農民工創業輔導3150人。

    (七)全面深化改革創新,激發高質量發展的活力。強化改革推動、創新驅動,加快動能轉換,增強微觀活力,把改革之路走得更遠、創新之力做得更強。

    全面深化改革。全面落實全市機構改革實施方案,抓好職能轉變和職責優化,規范推進人員轉隸、資產處置等重點工作,確保3月底前基本完成機構改革任務。放寬市場準入,全面實行行政權責清單、市場準入負面清單,建立公平競爭審查制度,讓更多的民間資本參與重點行業、重點領域投資。持續深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,大力推進行政服務“三集中、三到位”,制訂《審批服務事項通用目錄》,實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。加快推進鎮級便民服務中心標準化建設和村級便民服務站建設,構建市、鎮、村三級電子政務服務體系。

    強化創新驅動。實施創新主體和平臺“雙倍增”行動,新增省科技型中小企業備案30家以上、洛陽市級以上企業創新研發平臺10家以上,新增5家國家高新技術企業,力爭新建院士工作站1個。鼓勵金融機構創新手段支持中小企業發展。積極對接洛陽科技大市場,實施本級科技計劃項目5―7項。

    抓好財稅管理。充分發揮國地稅合并后的征管優勢,強化稅源清查,狠抓綜合治稅,深化打擊虛開騙稅專項行動,確保應收盡收。培植總部經濟、新興產業、交通運輸等稅源,加大債券資金和政策性資金爭取力度,增加可用財力。全面推進預算績效管理,提高依法治財理財水平。加大民生領域投入,持續提高民生支出占比。扎實開展第四次全國經濟普查。

    (八)持續提升幸福指數,彰顯高質量發展的成果。堅持?;?、兜底線、促均衡、優品質,以“十大民生實事”為抓手,進一步完善公共服務體系,加強社會治理體系建設,讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

    積極完善公共服務。實施高中教育普及攻堅計劃、職業教育攻堅工程、特殊教育提升計劃、學前教育行動計劃,持續改善辦學條件、提升教育質量。積極完善分級診療,持續推行“互聯網+醫療健康”服務模式,深化家庭醫生簽約服務。建成首陽新區體育館,啟動新寨中小學建設,加快新一高、新區醫院、光榮院、社會福利養老院等項目建設。建成2個醫養結合試點。舉辦第九屆運動會暨第二屆全民健身大會。

    持續強化社會保障。把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,建立創業基地10家。保障農民工工資支付,維護農民工合法權益。完善養老護理體系,努力解決養老難問題。加強低保動態管理,做好特困人員供養、社會保險、社會救助、退役軍人事務和保障房建設等工作。完成農村危房改造任務。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,構建房地產市場健康發展長效機制。

    完善社會治理體系。持續深化平安建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪行為。突出抓好安全隱患排查治理、打非治違等重點工作,全力遏制重特大事故發生。嚴格規范食品經營服務許可,加強藥品和醫療器械監管。狠抓“三超一疲勞”、酒駕等集中整治,保障道路交通安全。加大矛盾糾紛調處和積案化解力度,解決一批群眾反映突出的信訪問題,確保社會大局穩定。加強國防動員體系建設。支持工會、婦聯、共青團、檔案、殘疾人工作,推動統計、人防、氣象、地方志、民族宗教、雙擁、保險等社會事業共同進步。

    三、政府自身建設

    打鐵必須自身硬。我們將牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,著力以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,以“功成不必在我”的胸懷境界和“功成必定有我”的責任擔當,深入推進政府職能轉變,加快建設人民滿意的政府。

    (一)堅持依法治市,打造法治政府。牢記“法無授權不可為”“法定職責必須為”,弘揚憲法精神、增強憲法意識,教育引導全市人民尊法、學法、守法、用法,著力增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識和法治思維。認真落實權力清單制度,堅持重大民生政策、重大行政決策、重大公共項目公示聽證制度,規范行政審批、行政許可等行政行為,實現科學民主決策。完善政務公開制度,加強政策宣傳解讀,主動回應社會關切。依法接受市人大及其常委會的法律監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,持續提升人大議案、人大代表建議和政協委員提案辦理質量。積極推進綜合執法、公正執法和文明執法,努力營造公平公正、透明穩定的法治環境。

    (二)弘揚“動車組”文化,打造高效政府。深入領會和把握“動車組”文化的精神內涵,激發內生動力,切實做到“同向同頻、協調互動、整體驅動、和諧統一”,相互補臺不拆臺,營造人人都是發動機、人人都是驅動力、人人盡職履責的濃厚氛圍。大力學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,尤其是抓工作的那股韌勁,對于既定工作事項,即知即辦、雷厲風行,切實做到項目化推進、快速化落實,確保干一件是一件、干一件成一件,真正把規劃圖、效果圖變成路線圖、施工圖。大力弘揚敢打敢拼的戰斗精神,在矛盾面前不躲閃、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮,勇于挑最重的擔子、敢于接“燙手山芋”、敢于啃“硬骨頭”,在關鍵時刻豁得出來、頂得上去、經得住考驗,積極落實不找借口、認真落實不講客觀、爭取落實不講條件,真正做到不達目的誓不罷休、把不可能變成現實!

    (三)提升能力素質,打造務實政府。提高理論素養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷汲取這一科學理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量,指導實踐,推動工作。提高政治能力,增強政治敏銳性、政治鑒別力,做到眼睛亮、見事早、行動快,對容易誘發政治問題的敏感因素,準確判斷、快速處置。提高專業能力,解放思想、開闊視野,防止思想僵化、知識老化、本領弱化,注重實踐鍛煉,加快知識更新,涵養專業素質。提高斗爭能力,增強斗爭意識,發揚斗爭精神,講究斗爭藝術,在推進重點工作中積累經驗,在解決重大矛盾中經受考驗,在完成重要任務中增長才干,使政府工作體現時代性、把握規律性、富于創造性,不斷增強政府治理能力和服務水平。

    (四)堅持有諾必踐,打造誠信政府。全面加強政務誠信體系建設,堅持有諾必踐、有約必履,堅決防止表態多調門高、行動少落實差,簽訂的合同要履約、作出的承諾要兌現、表態的事項要落地、出臺的文件要落實,對政府承諾的事項,定一條是一條、條條算數,干一件成一件、件件落實,堅決杜絕“新官不理舊賬”,樹好誠信建設的“風向標”,以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信。引導廣大民營企業堅持以誠興業、信譽至上,靠誠信打造品牌、占領市場。加快信用信息平臺建設,完善守信激勵、失信懲戒機制,讓守信者暢行天下、失信者寸步難行。

     

    (五)深化作風建設,打造廉潔政府。以永遠在路上的韌勁和執著,把全面從嚴治黨要求不折不扣落實到政府工作的全過程全領域。認真貫徹中央八項規定及實施細則,大力倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向,著力整治形式主義、官僚主義等“四風”問題新表現新動向,持之以恒正風肅紀。強力開展革除作風頑疾攻堅戰,以環境污染突出問題整治、征地拆遷、項目建設、脫貧攻堅等重點工作為突破口,嚴查“不為”之事、細問“不為”之責、清除“不為”之風,倒逼作風轉變,從根本上解決標準不高、勁頭不足、要求不嚴的問題。嚴格預算管理,嚴控“三公”經費,勤儉節約辦事。恪守“短、實、新”要求,切實改進文風會風。強化重點領域資金監管,加強審計監督,嚴肅執紀問責,深入推進反腐敗斗爭,嚴肅處理各種違法違規行為,營造風清氣正的良好政治生態。

    各位代表,歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,偉大夢想都是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不忘初心、牢記使命,勇立潮頭、奮勇搏擊,貫徹落實生態綠色新理念、當好縣域科學發展排頭兵、再鑄偃師文明富強新輝煌,為建設富強偃師、活力偃師、人文偃師、生態偃師、法治偃師、誠信偃師而努力奮斗!

    名 詞 解 釋

    1. “9+2”工作布局。“9”即洛陽市加快構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、現代開放體系和公共服務體系等“九大體系”;“2”即打贏脫貧攻堅戰和供給側結構性改革攻堅戰“兩大攻堅戰”。

    2. 國家級星創天地。指農業農村領域的眾創空間,是新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平臺,旨在通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方式,聚集創新資源和創業要素,利用線下孵化載體和線上網絡平臺,促進農村創新創業的低成本化、便利化和信息化。

    3. “三級十同”一網通辦。即把省市縣三級的同一審批服務事項10項內容統一起來,優化辦事流程。

    4. 三大改造。即綠色化改造、智能化改造和企業技術改造。

    5. “十個一”大走訪。即開展一次脫貧攻堅講習活動、進行一次問卷調查、提供一條就業創業致富信息、梳理一份政策落實問題清單、開展一次庭院環境衛生整治、舉辦一次愛心捐贈活動、發展一批農民專業合作社或其他新型農業經營主體、選樹一批創業致富帶頭人、化解一批信訪突出問題、發展壯大一批村集體經濟。

    6. 七統一。即對沿街立面統一風貌、統一店牌、統一亮化、統一清洗、統一空調格柵、統一人行道鋪裝、統一臺階。

    7. 四縱三橫。“四縱”即迎賓路、槐新路、新新路、商都北路、商都南路。“三橫”即民主路、商都路、華夏路。

    8. 五項治理。即交通秩序“治亂”、市容衛生“治臟”、生態環境“治污”、違章建筑“治違”、公共服務“治差”。

    9. 互聯網+醫療健康。指以互聯網為載體和技術手段的健康教育、醫療信息查詢、電子健康檔案、疾病風險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診、遠程治療和康復等多種形式的健康醫療服務。

    10. 四查四促。即查涉農資金、促脫貧攻堅,查吃拿卡要、促為民務實,查懶政怠政、促履職盡責,查村務公開、促知情監督。

    11. 三區一群。即鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中原城市群。

    12. 六個精準。即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

    13. 四場硬仗。即產業扶貧硬仗、就業創業扶貧硬仗、生態扶貧硬仗、金融扶貧硬仗。

    14. 六大行動。即健康扶貧行動、教育扶貧行動、扶貧助殘行動、易地搬遷行動、危房改造清零行動、扶貧扶志行動。

    15. 四項工程。即交通扶貧工程、水利扶貧工程、電網升級和網絡扶貧工程、環境整治工程。

    16. 六控。指在大氣污染防治中采取的六項措施,即控塵、控氣、控煤、控油、控車、控燒。

    17.“清四亂”專項行動。指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展的專項清理整治行動。

    18. 陸渾水庫“西水東引”項目。指利用陸渾灌區總干渠及東一干渠明渠段,在明渠末端修建輸水管道輸水至鄭州市。

    19. 一約四會。即村規民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會。

    20. 行政服務“三集中、三到位”。“三集中”即各職能科室行政審批職能向行政審批科集中、行政審批事項集中進入政務大廳辦理、行政審批事項向電子政務平臺集中。“三到位”即做到審批服務類事項進駐政務大廳到位、審批授權到位、監督監察到位。

    [2019湘潭市政府工作報告]2019年偃師市政府工作報告全文(二)

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